补贴工作

泰州市2017年农机购置补贴政策落实报告

作者:泰州市 点击次数:121 发布时间:2018-08-28   打印本页  关闭本页

农机购置补贴政策是国家重要的惠农政策之一,是促进农机化健康快速发展的重要举措,我市今年通过强化监督检查、内控机制建设、信息公开透明等措施,保障了农机购置补贴政策的稳步实施。现将工作情况汇报如下:

1、2017年农机购置补贴政策工作成效及做法

粮食生产全程机械化是今年泰州市农业农村的重点工作,列入泰州市委市政府《2017年全市农业农村工作目标管理意见》和泰州市政府140项重点目标任务。我委将提升高效植保、粮食烘干两个薄弱环节的机械化作业水平作为全年重点工作,通过农机购置补贴和作业补贴政策引导农民购买和使用高性能机具。全市2017年新增各类机具3683台,其中粮食烘干机械834台,喷杆式喷雾机379台,水稻插秧机441台,联合收割机489台,大中型拖拉机240台。粮食烘干机械保有量达到3200台,产地烘干能力达到70%,提前两年达到粮食生产全程机械化创建标准。新增非补贴目录内高地隙植保机械120台,投入作业的无人植保飞机超过100台,新增高效植保面积70万亩。全市报废拖拉机和收割机169台,占新增数的23%,这两类机械已进入更新换代阶段。

各市(区)农机主管部门在做好政策解读、廉政风险防控、实施办法制定的基础上,重点要求乡镇操作人员做好补贴对象和补贴机具审核、补贴申请信息核实录入、补贴信息公开公示和补贴机具抽查核实等方面的工作,保证了惠农政策的平稳实施。

2、农机购置补贴资金使用及兑付情况

截止到2018年1月20日,全市共实施农机购置补贴资金5854.931万元,已全部兑付。

3、农机购置补贴监督管理工作开展情况

一是政策告知到位。在年初召开的全市农机化工作会议上,重申农机购置补贴政策实施的各项要求,并签订了工作责任状。按照全省统一要求,充实农机购置补贴信息公开专栏各项内容。

二是对2016年重点机具实行三级核查。3月份,印发了《关于开展农机购置补贴机具检查的通知》(泰农机【2017】3号),要求对2016年购置的插秧机、烘干机、拖拉机、收割机按照“乡镇逐台复查、县级按比例检查、市级抽查”的要求检查,主要看补贴机具是否与补贴目录一致、购机者身份是否符合、补贴手续是否齐全、台账资料是否齐整等,市、县、乡三级分别检查99台、842台和2900台,并对检查中发现的问题进行了通报和限期整改。

三是对农机购置补贴政策实施情况进行第三方核查。根据省财政厅、省农机局统一部署,我委与市财政局联合印发了《关于开展农机购置补贴和秸秆机械化还田补助政策监督检查的通知》(泰财农【2017】32号),制订了“2017年全市农机购置补贴政策落实专项监督检查工作方案”,并聘请民信达会计师事务所等三家第三方机构对全市实行农机购置补贴政策的三市五区进行检查,出具了检查报告。

四是开展农机购置补贴发放程序调研。根据《中共泰州市纪委泰州市监察局印发〈关于开展“微官微权微腐败”专项治理行动工作方案〉的通知》(泰纪发【2017】29号)文件要求,我委与市财政局印发了《关于开展农机购置补贴发放情况调研的通知》,从6月份开始,8月底结束,共走访了8个县级财政、农机部门,以及6个乡镇农机管理部门,形成了详细调研报告报市纪委,为其他惠农政策的实行提供经验做法。

五是强化信息公开。根据省局统一部署,市和市(区)两级农机主管部门将农机购置补贴信息公开专栏的链接统一更换为新地址,按要求进行了信息填充。各地基本按要求进行了监督电话、资金规模、使用进度、政策告知等方面的信息公开,取得良好的社会效应。但个别地区信息发布不及时、频度不够,需要在今后进行进一步提升工作水平。

六是规范政策操作程序。全面执行自主购机、现场查验、系统对比、三级公示、普惠补贴等流程,实现管理部门与市场、管理者与购买者、管理者与经销者脱钩,实现了农机购置补贴政策公平公正实施,保护了购机者利益。

4、开展农机购置补贴政策实施延伸绩效管理

根据省农机局《关于做好2017年江苏省农机购置补贴政策落实眼神绩效管理工作的通知》(苏农机函【2017】28号)文件要求,我委已要求各市(区)1月10日前完成自评工作,市级于1月25日召开了延伸绩效管理工作会议,听取各市(区)2017年工作开展情况,采取市级牵头、各项目县互查的模式,对照绩效管理指标评分体系,查阅档案资料,完成延伸绩效管理工作,形成市级评估报告,既体现了公平公正,又让各市(区)从考核和被考核两方面取长补短,全面提升工作质效。

在农机购置补贴延伸绩效管理中的资金使用比例上,由于今年大部分机具的补贴额有不同程度的下降、省下达资金较多、对农民购买机具意愿估算不足等原因,造成资金使用总量下降,我委认为客观因素影响较大,故建议不进行扣分。